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      人民日報頭版關(guān)注湖北多地農村改革:深化改革,鄉村煥發(fā)新活力

      2021-08-09 21:54:34 來(lái)源:人民日報


      《 人民日報 》( 2021年08月08日 第 01 版)

      走進(jìn)湖北省咸寧市向陽(yáng)湖鎮寶塔村,怡人的鄉村美景映入眼簾。干凈的村道,整潔的民居,田間綠油油的晚稻長(cháng)勢正好。村民王剛說(shuō):“承包地確權頒證,讓村里人領(lǐng)到大紅本,這下子我可以放心當田把式嘍,一口氣流轉了近200畝地,種上了綠色水稻!

      習近平總書(shū)記指出,“解決農業(yè)農村發(fā)展面臨的各種矛盾和問(wèn)題,根本靠深化改革!薄耙罨r村改革,加快推進(jìn)農村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革,激發(fā)農村資源要素活力,完善農業(yè)支持保護制度,尊重基層和群眾創(chuàng )造,推動(dòng)改革不斷取得新突破!

      黨的十八大以來(lái),在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,農村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革深入推進(jìn),目前全國已有15億畝承包地確權到戶(hù),承包地經(jīng)營(yíng)權流轉面積超過(guò)5.32億畝,清查核實(shí)集體土地資源65.5億畝、賬面資產(chǎn)7.7萬(wàn)億元,農村集體資產(chǎn)實(shí)現了“底清賬明”。

      改革激發(fā)活力,農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。去年,全國農村網(wǎng)絡(luò )零售額達1.79萬(wàn)億元,同比增長(cháng)8.9%;全國在鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員達3000多萬(wàn)人。今年上半年,全國創(chuàng )建了50個(gè)國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、50個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、298個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮。鄉村大地,活力奔涌。

      穩定承包權,放活經(jīng)營(yíng)權,推動(dòng)適度規模經(jīng)營(yíng)

      習近平總書(shū)記指出:“新形勢下深化農村改革,主線(xiàn)仍然是處理好農民和土地的關(guān)系。最大的政策,就是必須堅持和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度,堅持農村土地集體所有,堅持家庭經(jīng)營(yíng)基礎性地位,堅持穩定土地承包關(guān)系!

      穩定承包權,維護廣大農戶(hù)的承包權益。

      黨的十九大報告提出,保持土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變,第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年。為充分保障農民土地承包權益,進(jìn)一步完善農村土地承包經(jīng)營(yíng)制度,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變的意見(jiàn)》。

      國務(wù)院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟研究部部長(cháng)葉興慶認為:“這一政策安排對擁有承包地的普通農戶(hù)及流轉承包地的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,都能起到穩定預期的作用!

      “村集體經(jīng)濟收入多了,鄉親們的腰包鼓了!”安徽省壽縣小甸鎮楊圩村黨總支書(shū)記張宇說(shuō)。承包地確權后,300多戶(hù)村民以土地入股到村股份經(jīng)濟合作社,現在村里鮮食玉米、小龍蝦、瓜蔞等一個(gè)個(gè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得有聲有色,村集體經(jīng)濟年收入達到60萬(wàn)元。

      開(kāi)展農村承包地確權登記頒證工作以來(lái),全國2億多農戶(hù)領(lǐng)到了證書(shū),確定了對土地承包經(jīng)營(yíng)權的物權保護,鞏固和完善了農村基本經(jīng)營(yíng)制度,為農民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感。

      放活經(jīng)營(yíng)權,推動(dòng)適度規模經(jīng)營(yíng)。

      實(shí)行農村承包地“三權分置”,是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后農村改革的又一重大制度創(chuàng )新。

      “我家12畝地入股給合作社,年底有分紅,務(wù)工有工錢(qián),省事省心!苯K省泗洪縣雙溝鎮周沖村村民陳勇說(shuō)。周沖村土地股份合作社負責人王朝友介紹,村里地處丘陵崗坡地帶,地勢起伏大。土地流轉后進(jìn)行了整理,現在不光條塊清晰、水利配套,還引來(lái)龍頭企業(yè)實(shí)施統一種植和收購,“4300畝小麥和高粱種出了規模,效益也出來(lái)了!”

      土地變“活”,進(jìn)一步釋放了農村生產(chǎn)力。截至2020年底,全國承包耕地土地經(jīng)營(yíng)權流轉面積超過(guò)5.32億畝,1400多個(gè)縣(市、區)、2.2萬(wàn)多個(gè)鄉鎮建立起農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉市場(chǎng)或服務(wù)中心。家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體各顯身手,有序推動(dòng)多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)。

      農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系應勢而生,帶動(dòng)小農戶(hù)與現代農業(yè)有效銜接。

      “俺家的137畝地全托管給合作社,從種到收,全程不用操心!焙邶埥∧劢兴l河北村村民劉瑞仙說(shuō),平時(shí)他和家人外出打工,一年能多賺2萬(wàn)多元。

      “你外出掙錢(qián),我替你種田!苯刂2020年底,全國農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織數量超90萬(wàn)個(gè),農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積超16億畝次,服務(wù)帶動(dòng)小農戶(hù)7000多萬(wàn)戶(hù),讓小農戶(hù)成為適度規模經(jīng)營(yíng)的積極參與者和受益者。

      激發(fā)農村資源要素活力,讓分散資金聚起來(lái),讓增收渠道多起來(lái)

      習近平總書(shū)記指出:“深化農村集體產(chǎn)權制度改革,保障農民財產(chǎn)權益,壯大集體經(jīng)濟!

      從2015年我國開(kāi)展農村集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn),到擴大試點(diǎn)范圍,如今這項改革正在全國面上推開(kāi)。目前,已有18個(gè)省份完成試點(diǎn)任務(wù),還有13個(gè)省份將于今年底完成。

      “一鍋粥”變“一本賬”,農村集體經(jīng)濟持續壯大。

      在山西省臨猗縣薛公村,曾經(jīng)瞧不上眼的灘涂地,如今成了荷花飄香的濕地公園!盀┩康胤N莊稼不保險,但通過(guò)集體產(chǎn)權制度改革,1萬(wàn)畝荒溝灘涂生了‘金’!毖妩h支部書(shū)記程俊懷說(shuō),跟龍頭企業(yè)合作,荒溝種上了核桃樹(shù),灘涂地成了新景點(diǎn)。村集體經(jīng)濟收入從5萬(wàn)元增長(cháng)到40萬(wàn)元,村里還建起了村北大道、群眾文化廣場(chǎng),安上了太陽(yáng)能路燈,村容村貌煥然一新。

      農村集體資產(chǎn)是發(fā)展農村經(jīng)濟和實(shí)現共同富裕的物質(zhì)基礎。農村集體產(chǎn)權制度改革,第一步就是清產(chǎn)核資,摸清家底。數據顯示,截至2020年底,全國共有集體賬面資產(chǎn)7.7萬(wàn)億元,土地等資源性資產(chǎn)65.5億畝。全國村集體收益超過(guò)5萬(wàn)元以上的村占到54.4%。

      喚醒沉睡的資源,農民腰包鼓起來(lái)。

      清晨,走進(jìn)湖北省京山市曹武鎮戴家坡村的千畝葡萄種植基地,一串串葡萄長(cháng)勢喜人,十幾名農民正忙著(zhù)疏果!吧钜惶毂纫惶旌!泵撠殤(hù)曾美紅一邊干活,一邊算著(zhù)家里的增收賬:“葡萄園里自家占12畝份額,每年有9600元分紅,加上務(wù)工收入,日子越過(guò)越有奔頭!

      2015年,京山被確定為農村集體資產(chǎn)股份權能改革試點(diǎn)。戴家坡村黨支部書(shū)記曾維安介紹,村集體因地制宜,盤(pán)活350畝山地資源,全部量化折股到人,打造“水果種植+觀(guān)光采摘+農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)”田園綜合體,帶動(dòng)全村800多人增收致富。

      農村集體產(chǎn)權制度改革,讓分散的資金聚起來(lái),讓增收的渠道多起來(lái)。近年來(lái),各地積極探索資源開(kāi)發(fā)型、鄉村旅游型、農業(yè)生產(chǎn)型等集體經(jīng)濟發(fā)展模式,不斷創(chuàng )新集體經(jīng)濟運營(yíng)新機制。目前,全國經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革有序推進(jìn),確認集體成員約9億人,53萬(wàn)個(gè)村完成改革,其中超過(guò)50萬(wàn)個(gè)村領(lǐng)到集體經(jīng)濟組織登記證。

      農業(yè)農村部有關(guān)負責人表示,要繼續用好集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作成果,全面確認集體成員身份,逐步建立新型集體經(jīng)濟組織,讓農民從這項改革中持續受益。

      堅持強農惠農富農政策不減弱

      習近平總書(shū)記指出:“任何時(shí)候都不能忽視農業(yè)、忘記農民、淡漠農村。必須始終堅持強農惠農富農政策不減弱、推進(jìn)農村全面小康不松勁,在認識的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢頭!

      “大農機下田,3000多畝小麥一天就全部收完,效率太高了!”四川省旺蒼縣白水鎮勇敢村勇川種植專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)徐仕潤說(shuō),合作社置辦了20多套農機,經(jīng)營(yíng)面積連年擴大,去年純利潤達90萬(wàn)元!敖衲晷绿碇3臺200多馬力的拖拉機,補貼就拿到5萬(wàn)多元!毙焓藵檽崦(zhù)這些“大鐵!,心里樂(lè )開(kāi)了花。

      嘗到惠農政策甜頭的不只是徐仕潤。在山東省德州市陵城區義渡鎮大李村,新播的大豆剛剛出苗,玉米已長(cháng)到半米來(lái)高,青蔥的葉子迎風(fēng)招展!把a貼早早打到惠農一卡通,買(mǎi)種買(mǎi)肥取用很方便!贝妩h支部書(shū)記李功華掰著(zhù)指頭細數:今年地力補貼每畝137元,比去年漲了12元;國家輪作休耕補貼150元……“國家政策好,大伙兒種糧熱情都很高!

      黨的十八大以來(lái),我國農業(yè)支持保護政策體系不斷健全完善,從單一依靠財政逐步轉向立體的政策性供給,逐步建立起覆蓋農業(yè)生產(chǎn),農產(chǎn)品流通、儲存與消費,農產(chǎn)品貿易全過(guò)程農業(yè)支持保護制度,為農村改革發(fā)展提供了重要支撐。

      增加農業(yè)投入,提升補貼效能。全面推開(kāi)種糧直補、農作物良種補貼、農資綜合補貼“三補合一”改革,支持耕地地力保護和糧食適度規模經(jīng)營(yíng)。截至2020年底,中央財政累計投入2392億元,扶持3800多萬(wàn)農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購置各類(lèi)農機具4800多萬(wàn)臺(套)。2021年,針對農資價(jià)格上漲,中央財政安排200億元左右資金,對實(shí)際種糧農民一次性發(fā)放補貼,穩定農民收入。

      完善農產(chǎn)品價(jià)格形成機制,充分調動(dòng)農民種糧積極性。近年來(lái),我國不斷完善農產(chǎn)品價(jià)格形成機制,繼續實(shí)行小麥、稻谷最低收購價(jià)政策,2021年小麥、秈稻最低收購價(jià)上調1分錢(qián);實(shí)施棉花目標價(jià)格補貼;調整大豆、玉米臨時(shí)收儲政策,實(shí)行“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補分離”,建立“市場(chǎng)化收購+生產(chǎn)者補貼”制度……保障農民種糧收益。

      構建多層次農業(yè)風(fēng)險保障體系,為農民“擋風(fēng)遮雨”。近年來(lái),農業(yè)保險實(shí)現擴面增品提質(zhì),有序開(kāi)展農業(yè)大災保險試點(diǎn)、三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點(diǎn)等!笆濉逼陂g,全國累計為農業(yè)產(chǎn)業(yè)提供風(fēng)險保障12.2萬(wàn)億元,服務(wù)農戶(hù)8.02億戶(hù)次。

      站在新起點(diǎn)上,我們要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,在促進(jìn)鄉村全面振興、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標新征程中,奮力譜寫(xiě)農業(yè)農村改革發(fā)展新的華彩樂(lè )章。


      責編:ZB

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